中国全面深化改革围绕六大领域立柱架梁夯制度

再过几天，就是2017年，中国的全面深化改革即将进入第四个年头。过去三年的深改到底该怎样理解才到位？那些深改动作背后，到底有怎样的战略谋划？年初，中央深改小组组长习近平说，这一切都是为了“夯基垒台、立柱架梁”。年终岁尾，让我们走进深读深改，看看什么样的战略部署，才称得上“立柱架梁”，才会深刻地改变中国。

全面深化改革，就好比改造和装修一栋大厦，房子的格局要调整，采光要更好、通风要更好，人住在里面要更安全、更舒适，还得更体面。而深改小组，就是这个装修方案的设计师团队。

2013年11月，党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为2020年要实现的改革目标。也就是说，到中国共产党成立100周年，我们要实现真正意义上的现代化。

深改小组分为六个专项小组

这个目标乍一听有点抽象，但如果我们把它分解开来，就会清楚看出谁是关键：深改小组分为六个专项小组，分别负责经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查六大领域。显然，中国改革顶层设计的屋顶，就是靠这六根柱子支撑。

经济体制改革是全面深化改革的重头

那么，六根柱子当中，哪一根又是顶梁柱当中的顶梁柱呢？很简单，您就看哪个小组排名第一。是的，决定上层建筑的，是经济基础。深改小组第三次会议明确说，“经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用”，牵一发而动全身。

全面深化改革这三年来，几乎每年都会诞生一个经济改革的关键词：2014年的“新常态”、2015年的“十三五”、今年的“供给侧结构性改革”。

词语是现实的反映，只有不断变革前进的时代，才会有不断涌现的新概念。

那么经济改革的抓手是什么呢？答案是：财税改革！税收，是管理经济最基本的工具，也堪称最立竿见影的工具。有意识地对一个行业少收税，资本就涌入这个行业，这是税收对调整产业结构的意义。少缴税，就意味着多收入，这样可以藏富于民，惠及民生。收多少税，收谁的税，直接反映治国理念。