环保部长:冬季重污染改善幅度小 感到内疚

陈吉宁说，目前，大气治理还处在负“重”前行阶段。京津冀有多重，京津冀及周边6个省市，占全国7.2%的面积，消耗了全国33%的煤炭，单位面积的排放强度是全国平均的4倍左右，钢铁产量3.4亿吨，占全国的43%，焦炭产量占全国的47%，电解铝产量占全国的38%，平板玻璃产量占全国的33%，水泥产量占全国的19%，“这些可都是烧火的家伙儿”。

此外，京津冀及周边还有大量的排放挥发性有机物的化工产业。京津冀的煤电机组占全国的27%，机动车保有量占全国的28%，特别是重型车保有量，占比将近30%。调整这样一个产业结构，后面是复杂的因素，比如就业问题，所以大气治理必须是比较长的时期，比较长的过程。

陈吉宁表示，这几年，冬季的问题确实没有很好解决。冬季的气象条件，比想象的更不利，更复杂。他表示，目前环保部正在加班加点地研究，提出更有效的措施，更有针对性解决冬季污染的问题。if(typeof showBodyUI==="function")showBodyUI("body.0");

■部长答问

1、谈破解京津冀冬季面临难题

必须对产业结构能源结构进行较大调整

京津冀的污染面临哪些难题？北京如何能达到《大气十条》提出的2017年年均浓度60微克/立方米的目标？

陈吉宁表示，京津冀的问题，从长线来看，还是产业结构和能源结构的问题，必须对产业结构和能源结构进行比较大的调整，才能更好地解决，但这需要一段时间，不是说企业说关就关掉。

“其实大家可以看到，京津冀地区从全年看，还是有进展的，这就说，它在调整产业结构上，还是有进步的”，陈吉宁说，但是另一个方面，京津冀地区确实要解决冬季供暖的问题。

“冬季供暖给京津冀新增了多少污染物排放量？”陈吉宁自问自答，初步估算，增加了30%左右的污染物排放量。“也就是说，进入冬季，我们的‘负重’增加了30%，还要走更狭窄的隧道（不利的大气扩散条件）”，陈吉宁说，这是京津冀面临的问题。if(typeof showBodyUI==="function")showBodyUI("body.1");

对于北京如何完成2017年60微克/立方米的目标，陈吉宁表示，京津冀治理大气，需要大家一起努力，北京实现PM2.5的治理目标，京津冀都会受益。

对于北京自身，他建议北京要重视城郊工业大院，小散乱企业的治理；同时要解决散煤问题，尤其是城郊地区的散煤替代。“最核心的，北京必须解决机动车污染的问题，尤其是高污染车辆的问题”，陈吉宁说，一辆超标重型柴油车相当于200辆小汽车的排放。此外，他还建议北京要重视城市管理，提高精细化管理的能力，陈吉宁表示，PM2.5达标的城市，一般扬尘量都控制在比较低的水平，但是北京的扬尘量目前依然很高，需要更加精细的管理。

2、谈京津冀空气质量何时达标

现在问大概时间不符合科学规律

京津冀空气质量什么时候能好转？大家什么时候大家能呼吸上新鲜的空气？if(typeof showBodyUI==="function")showBodyUI("body.2");

陈吉宁表示，这个非常难预测。国外都有一个环境立法的目标，但是这个目标从来没有按时达到。“我相信，《大气十条》提出的目标是可以完成的。”陈吉宁说，但是这个问题，比较复杂，因为它涉及到后面非常复杂的经济活动、社会接受程度的问题，也取决于在技术上是否能有更快的突破，比如北方散煤的清洁利用上如果能够有所突破，可以更便宜的应用的话，改善进程也将大幅加快。

陈吉宁说，美国在解决空气污染的时候，花了很多时间来找原因。“我们的原因找得比他们快一些，治理措施的力度也比较大，但是我们有我们的困难和难处”。他表示，现在问大概多长时间能解决，不符合科学规律，“因为认识没有到这种程度”。

陈吉宁说，珠三角区域，2015年均浓度达标，2016年在整体气候不利条件下，再次达标，而且浓度持续下降。广州是在2000年前后开始考虑污染治理的问题，所以广州用了15年的时间取得了这样的进步，比英、美国、日都要快。

另一个例子，长三角区域。陈吉宁表示，在近三年中，长三角中间有一段时间改善很慢，但是今年改善的速度又上来了。这其中有治理措施选择的问题，怎么样改善更有效？同时，也是一个认识不断深化、调整的过程。既取决于产业结构、能源结构的调整，同时也取决于每一个人生活方式的改变，大家愿意为蓝天做多少事情，改变多少，如果大家愿意多付出，可能改善的就更快。