林佩洁：反腐败需整合纪检监察两股力量

党的十九大报告字字千钧，却用99个字对深化国家监察体制改革、制定国家监察法作出部署。报告要求：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。” （11月11日中纪委网站）

推进国家监察体制改革，组建监察委员会，是全面从严治党的一大举措，有利增强监督执纪力量，与现有的纪检机关相互配合，形成对党员干部更好的监管。尽管相关工作还未进入正轨，但可以预见，今后党员干部头上的“紧箍”会越来越多，越来越紧。

就目前的反腐态势来看，虽然经过五年时间从严反腐败斗争、深化作风建设，查处了一大批贪腐人员，也使干部的作风有了明显好转，党风政风更加风清气正。但可以看得出，腐败行为极具顽固性、反复性，始终有党员干部不知止、不收敛，抱着侥幸顶风违纪，以为“再查也查不到自己身上”，基层成腐败“重灾区”现状仍未发生根本性改变。

组建国家、省、市、县监察委员会，就足以表明党中央对反腐现状，认识十分深刻，而且没有在反腐取得压倒性好转时，产生歇口气、休息一会儿的想法，而是乘胜追击，毫不放松，所以才会在监督执纪方面不断创新，增强监督执纪的力量和能力水平。

一旦监察委员会成立，就应摆正自己的位置，准确定位自己的角色，与当地纪委既要有职责分工，也要形成工作合力，履行纪检、监察两项职能，避免“九龙治水”，要么不管，要么都管，反而达不到预期效果。

办好中国的事，关键在党，重点是从严治党。作为监督执纪部门，就应该将监督执纪“四种形态”落到实处，让被处分警告的党员干部成为绝大多数，被查处落马的干部成为极少数，从源头保护好广大党员干部。这种保护，就是要落实“严管才是厚爱”思想，在抓早抓小方面下足功夫，当干部出现苗头性问题时，就及时出手，进行批评制止，严防其继续堕落蜕变。

要推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展反腐败压倒性态势，就必须整合纪检、监管的力量，形成“1+1>2”的效果，避免出现“两个和尚抬水喝”尴尬。（本网特约通讯员 云霞）