哈尔滨问责百名干部：黑车被罩着敢和正规车抢客

原标题： 坚决纠正损害群众利益问题——哈尔滨重拳整治“黑车”背后“保护伞”

11月14日一早，一条新闻让正值寒冬的北国冰城哈尔滨几近沸腾——该市纪委监察局严肃查处、问责了129名为非法营运出租车充当“保护伞”的党员干部及工作人员，问责人数创该市历史之最。

哈尔滨市的“黑车”问题由来已久，群众反映强烈。哈尔滨市纪委坚持标本兼治，在协调相关部门严打“黑车”的同时，坚决查处深藏在幕后的各类“保护伞”，用实际行动落实习近平总书记强调的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”要求，交出了让群众满意的答卷。

“黑车”禁而不绝，重要原因在于背后“保护伞”

据哈尔滨市纪委相关负责人介绍，早在2007年，就有群众反映有人购买报废车辆，在不同区域套牌经营。到2015年、2016年，“黑车”现象达到顶峰，成百上千的“黑出租”光天化日在街巷穿行，不仅让乘客深受其害，更损害正规出租车行业的利益。

哈尔滨的“黑车”到底有多“黑”？从市民的“控诉”看，至少有三宗“罪”：一是漫天要价，有时甚至高达正常报价的数十倍；二是缺乏安全保障，大多“黑车”都是虚假牌照，出了问题常常一逃了之，根本找不到人；三是有的“黑车”司机心存歹念伤害乘客，敲诈、勒索、抢劫、性侵等治安案件不时见诸报端和社交媒体，严重影响群众交通出行的安全感。

与市民相比，出租汽车企业及司机对“黑车”更是深恶痛绝。黑龙江龙运现代交通运输有限公司是哈尔滨市最大的出租车企业，有1700余辆车。公司运营部部长全金龙告诉记者，几年前生意好的时候，公司的出租车司机每月可收入五六千元。近几年“黑车”泛滥，让他们的收入锐减至三四千元，很多人被迫转行。公司招不到司机，数十辆车长期封存在车库。

针对“黑车”问题，哈尔滨市有关部门一直坚持整治。10多年来，大大小小的整治行动几乎没断过。仅2016年底至2017年1月的专项行动，就查获非法营运车辆124辆，查处交通局、交警、派出所民警违纪公职人员8人。然而即使这样的力度，“黑车”问题仍然禁而不绝、周而复始。究其原因，除了利益驱动以外，管理部门内部的“保护伞”是“黑车”泛滥的直接原因。

“有时甚至像说好了一样，清查行动一开始，路面上的‘黑车’就消失了。等到行动结束，‘黑车’很快卷土重来。”黑龙江天元金旅运输有限公司客运部部长于迎文说， “保护伞”的存在让不少整治行动变成了“作秀”，效果令人失望。

沆瀣一气，执法者为谋私利充当“保护伞”

“保护伞”如何保“黑车”？从哈尔滨市呼兰区交通行政综合执法大队二中队中队长王英俊的所作所为，就能窥见一斑——

王英俊所在的中队，负责呼兰老城区非法营运车辆的打击工作。每逢有查车行动，王英俊就会主动给他“保护”的“黑车”主们发信息。仅“黑车”主王某某，就在一年多时间里，收到王英俊发出的“抓车”“停”等信息十余次。

作为“保护伞”，王英俊能够得到哪些好处？在他的记事本上，清清楚楚地记载着非法营运车主向其交“保护费”的信息，包括钱数、起止日期等。每辆“黑车”每年要交纳“保护费”4000元至10000元不等。2015年3月至2017年8月，他从12名“黑车”主手里收取“保护费”共计11.95万元。

如果说个别党员干部的违纪违法行为令人气愤，那么哈尔滨市交通行政综合执法支队的塌方性、系统性腐败更是令人震惊。作为维护全市交通秩序的重要力量，该支队滥用职权，多人违规为非法营运人员减轻处罚，收受好处费。

2013年9月，支队长王洪生、政委李伦上任后，经常有人找他们帮“黑车”主说情、要车、减轻处罚。他们擅自决定“黑车”司机有举报立功表现的可以减轻处罚，并以此为依据进行处理。后来，在利益驱使下，竟然帮助当事人做“假举报”材料减轻处罚，导致 “举报立功”的数量越来越多。王洪生为逃避检查，特意安排工作人员规范程序、整理卷宗，避免查出问题。

正是由于执法人员滥用权力、提供“保护”，让“黑车”更加肆无忌惮。据哈尔滨市纪委相关负责人介绍，前几年，“黑车”遇见正规车还躲着走，后来开始明目张胆地和正规车抢客了。“黑车”问题已经不再是单纯的社会现象，其背后隐藏的党员干部违纪违法行为已经引发了社会问题。