教育部发文：高校不得明码标价、高薪挖中西部人才

12月18日，教育部印发《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》（以下简称《意见》），聚焦“唯帽子”问题，引导正确认识和规范使用人才称号。

教育部人事司负责人表示，要总结“长江学者奖励计划”等重大人才计划实施以及高校人才评价改革中的经验做法，淡化“帽子”、破除功利、突出职责、强化责任。

同一人才在计划支持期内只能获得一项

“由于人才评价制度还不够合理，体制机制还不完善，改革举措落实还不到位，“唯帽子”的问题依然存在，亟需通过完善制度予以克服。”教育部人事司负责人指出。

《意见》提出推进人才计划改革，举措包括精简教育领域各类人才计划，对原有人才计划进行优化整合；强调在相同层次人才计划实施中，高校要避免重复推荐人选，同一人才在计划支持期内只能获得一项。同时，对人才计划实施效果进行评估，实施成效不佳、重复支持、没有实质性支持举措的要及时终止。

《意见》从加强岗位管理的角度对高校提出要求。

首先是加强对人才称号获得者的合同管理，建立健全中期履职报告、聘期考核制度和重要事项报告制度。健全兼职兼薪管理制度，加大对人才“双聘”“多聘”情况的监管力度。

《意见》还强调，完善人才称号退出机制，实现人才计划能进能出。并且，强化支持期概念，提出对支持期已结束的，原则上不再使用相应人才称号，确需使用的要标注支持期。

不得通过高校从中西部、东北地区挖人才

对高校人才招聘和引进中过于看重人才称号的倾向，《意见》也提出了扭转举措。

例如，要求高校精准提出人才招聘和引进岗位需求，不将人才称号作为硬性指标，不针对人才称号获得者发布“明码标价”的招聘广告；不将国（境）外学习或工作经历作为人才招聘引进的限制性条件。

此外，《意见》强调，不得招揽在支持期内的高层次人才，禁止采取“不要人事档案、不要流动手续”或另建人事档案的违规做法招揽和引进全职人才。同时明确人才成果归属问题，要求严格按照署名单位认定、不随人走。

《意见》还强调，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部、东北地区挖人才；要合理发挥市场机制作用，探索建立高层次人才流动的前期培养投入补偿机制。鼓励中西部、东北地区高校人才称号获得者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。

禁止发布人才称号排行

《意见》提出，“不将人才称号与薪酬待遇等物质利益简单挂钩”。

对此，教育部人事司负责人解释称，在人才激励方面，仅仅依靠“帽子”定薪酬待遇，会导致人才争“帽子”、拼“头衔”，无法潜心研究，安心育人，同样也会影响一部分无“帽子”人才创新创造的积极性。

为此，《意见》提出要树立正确的收入分配导向，要求高校坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬原则，坚持激励与约束并重、精神和物质激励结合、岗位职责和收入水平匹配，根据岗位职责、工作业绩、实际贡献等，合理确定收入水平。

《意见》要求，舆论引导要注重宣传人才的业绩贡献，不发布关于人才称号的名单、统计、排行，不引用和宣传相关报告和排行，为人才称号热降温。

使用监督方面，要求高校定期开展自评自查，各级教育行政部门加强监督指导，推动各项举措落实落地，对违规行为及时纠偏纠错。

新京报记者 冯琪 校对 王心