小社区 大幸福——渭南市社区治理体系提升基层治理能力工作综述

在“十四五”开局之年，伴随着全面深化改革的激越鼓点，渭南市把广大人民群众的利益摆在最高位置，在离群众最近的地方——社区，进行改革探索。

安居乐业既要靠基础建设改善城市“硬件”，又要靠创新基层社会治理优化城市“软件”。在新一轮改革中，我市选择将社区治理建设作为改革的一道必答题，勇闯基层社会治理深水区。今年以来，全市按照清单化、项目化、责任化要求，全面加强社区组织、社区治理、社区服务、社区工作者职业“四个体系”建设，列出时间表，画出路线图，制定任务书，拉开改革大幕。

第一时间，“完善社区治理体系提升基层治理能力”领导小组迅速成立，实行市委书记、市长双组长挂帅，工作专班主任由市委常委、副市长兼任，办公室设在市民政局，涉及市直部门成员单位17家。同时，采取一系列硬、实措施，做好统筹谋划、督导推动，周密部署，为改革顺利实施奠定基础。

——强化机制保障。认真落实“周小结、月调度、季度观摩点评、年满意度测评”机制，按时编报专题工作周报。制定了社区治理专题例会方案，今年以来，除副市长或分管副秘书长召开会议以外，市民政局还先后召开社区治理重点工作专题会8次，及时传达市委、市政府有关会议精神，市委、市政府领导有关指示要求，研究安排专题工作，确保社区治理重点任务有序推进。

——强化协调沟通。组建社区治理专题工作微信群，副市长任名誉群主，成员包括县（市、区）政府主要及分管同志、民政部门主要及分管领导等100余人；组建社区治理工作联络群，成员包括相关市级部门业务科室负责同志，畅通上传下达、衔接沟通渠道。督促每日推动态、每周报小结、每月晒进度，形成了上下联动、晒比拼超的良好态势。

——强化合力凝聚。充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，督促市级成员单位立足各自职能凝心聚力，形成推动社区治理重点工作的强大合力。市委组织部牵头对健全社区治理组织体系进行深入调研，市委政法委推进社区综治中心建设，加强对县（市、区）工作指导。市公安局组织1673名民警深入社区调解矛盾纠纷1885条，为群众办实事3572件。市住建局实施城镇老旧小区改造项目开工336个，完工116个。市市场监管局开展住宅小区在用电梯和加装电梯安全专项整治，先后检查住宅小区303个、电梯4584台。教育、工信、财政、文旅、体育等部门积极有序开展居住社区建设补短板行动。

——强化督导考核。印发社区治理专题重点任务清单，采取实地督查、会议督查、预警督查、电话督查等方式，每季度进行督导检查，及时发现存在问题，并以书面形式反馈，督促整改落实，督查结果纳入季度考核。发挥考核工作的评价导向激励监督作用，结合社区治理任务实际，采取先拟定等次再赋分的方式，确定考核结果，经市政府分管领导审定后报市委、市政府督查室和市考核办。

如今，在渭南这座城市，改革如“凤凰涅槃”，社区治理工作全面开花，许多社区展现出新的幸福画卷。

社区组织体系更加健全。市委组织部牵头部署构建街道党工委——社区党委——网格(小区)党支部——楼栋党小组组织体系，推行党建引领小区治理“1168”模式，2625个小区党的组织、党的工作实现全覆盖。落实在职党员“双报到”机制，梳理建立社区利民、便民、乐民服务清单，全市机关、企事业单位在职党员到驻地社区报到率98.4%、党组织到联系社区报到全覆盖。全市推广富平县社区基层党建工作联席会“轮值主席制”、华州区“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，临渭区、华阴市等7个县（市、区）社区党群服务中心达标创建工作提前完成。社区治理水平持续提升。全市257个社区按期完成“两委”换届选举， 社区党组织书记、主任“一肩挑”占到99.2%， “两委”交叉任职达36.8%，大荔、合阳、蒲城 3个县获评全省村(社区)“两委”换届工作先 进县，14个乡镇(街道)获评全省村(社区)“两 委”换届工作先进乡镇(街道)。同步推进换 届后的社区规范化建设，完善居民委员会成 员履职承诺和述职制度，落实居务公开、协 商议事制度。在815个城市小区开展“微自 治”试点，647个“三无”小区通过物业进驻、 居民自管、各党支部兜底等方式实现自治， 建成基本级智慧安防小区132个。临渭区 双王街道槐衙社区等4个村(社区)被评为第 八批“全国民主法治示范村（社区）”。华州 区莲花寺社区等7个社区被评为“全国综合 减灾示范社区”。社区服务能力不断加强。培育孵化社区 社会组织479个，建立镇(街道)社工站15个。在77个社区开展了“四社联动”试点、67个社区开展了智慧社区创建活动。清理出20类不应由基层群众性自治组织出具的证明事项，推进社区减负增效。建立社区群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报“民情三本台账”。优化社区治理网格体系，全市设村(社区)一级网格2330个、村民小组(居民小区)二级网格16371个，落实专兼职网格员37335名，实现网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离。

社区工作者职业体系建设顺利推进。建立社区正职、副职、工作人员“三岗十八级”岗位等级序列，健全了薪酬体系。注重从社区专职工作者中培养社区“两委”后备力量，今年“两委”换届中，435名专职、366名社会工作者进入社区“两委”班子，分别占“两委”班子成员的26.4%、22.3%。推动从社区专职工作者中招聘事业单位工作人员，今年有11人进入招聘体检环节。组织为8个县（市、区）新建社区招聘专职工作者193名，目前正在按照招聘方案有序进行，计划8月底完成培训即可上岗。

社区应急联动机制初步建立。加强社区风险防范预案管理，印发《2021年平安建设重点县（市、区）认定管理评价指标》，制定社区警务室工作机制，建立矛盾纠纷排查调处机制，组建200余人的渭南应急先锋突击队，指导24个社区健全应急处置预案并组织演练，《社区应急处置预案基本框架和要素》编制模板初步形成。全面落实健康社区信息沟通会商机制，社区卫生服务机构全面建成，医疗服务能力达到100%全覆盖。

如今，一个个走向幸福和谐的社区，正成为东秦大地上崭新的城市名片；一张张发自内心的笑脸，见证了这座城市的抱负与情怀。渭南百姓的幸福路径，在社区治理改革建设中不断向远方延伸……

（渭南市民政局基层政权和社区治理科）