再迎风口！十个关键词重新定义中国西部

（九）城市：成渝双城经济圈龙头带动，多极化城市群悄然崛起

西部大开发，哪座城市将是最大的受益者？

2023年，西部地区GDP超万亿之城有三座：重庆、成都、西安;GDP超4000亿元的城市有10座，既有昆明、南宁、贵阳、乌鲁木齐等省会或自治区首府，也有榆林、鄂尔多斯、绵阳、包头、遵义、曲靖等能源、工业基地。

这表明，西部地区长期以来省会独大、单核驱动的格局正在改变。成渝地区双城经济圈加快建设，一些省域副中心城市发展壮大，城市群不断培育。

2021年6月4日，成都市建筑群和远处的雪山。新华社发（沈军 摄）

成渝地区的人口持续净流入。2023年川渝地区前三季度人口净流入达2.8亿人次。截至今年11月2日，铁路成都车站今年旅客发送量突破1亿人次，较去年同期增长17%.

不仅成渝，西部很多城市的吸引力都在增加。从2023年末常住人口数据看，重庆3100多万人，成都2100多万人，西安1300多万人，西部大多数省会、自治区首府的人口在增长。

西部农村人口长期流向东部城市的情况正在改变，春运浩浩荡荡返回西部的摩托大军已经消失便是一个有力的佐证。

一些产业紧随劳动力变化迁移到西部。四川雅安芦山县是一个约10万人的小县，从无到有集聚起占全国产能10%的包覆纱产业，这种特殊纺织材料广泛应用于食品、医药、电子等行业，推动当地传统纺织向高端化发展。

成渝地区正成为带动西部城市发展的领头羊。2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。

从实践看，双城经济圈并非只发展成都、重庆两个主城区，而是让成渝充分发挥“西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高”禀赋，通过主城区构造都市圈，进而带动泛经济圈，形成覆盖四川、重庆，贵州、云南积极融入的整体城市群。

今年上半年，成渝地区双城经济圈实现GDP40365.7亿元，同比增长5.8%,与京津冀的经济总量差距持续缩小。

同时，随着省域副中心城市建设推进，西部地区一批具有潜力的城市迎来发展爆发期，知名度明显提升。

有的依托沿边开放优势加快发展，如广西、云南建设面向东南亚的门户城市，西藏把日喀则打造为面向南亚的开放枢纽;有的用好能源禀赋加快产业升级和绿色发展，如榆林、鄂尔多斯;有的突出气候优势，如银川等依托年平均气温较低优势，抢抓算力产业机遇;还有的借助文旅打造品牌，如大理、丽江等地的“文旅兴城”。

2024年9月18日拍摄的位于鄂尔多斯市准格尔旗大路产业园区的一家煤化工企业厂区。 新华社记者 李志鹏 摄

这些城市的发展壮大，将缓解省会城市压力，带动周边地区发展，形成多极化的城市发展新格局。