勇军：削减“奇葩证明”不能忽视总存量

党的十八大以来，各地下大力气削减行政审批事项，多数省份行政审批事项减少50%左右，有的省份达到70%，全国减少各类“循环证明”、“奇葩证明”800余项。

近几年，行政审批改革涉入“深水”，民众呼声日渐高涨，令“奇葩证明”成为过街老鼠，人人恨不得见而诛之。单位录取新人，要求到社区开“人品证明”；到医院做人流手术，需要证明“自愿的”；到银行换残币，需开具“非故意烧毁钱币”证明……如此种种，既滑稽好笑，更是无事找事，给当事人带来诸多麻烦，成为无形的门槛和障碍。

奇葩证明满天飞，原因至少有二：一是相关单位“胆子小”，认为证明材料越多，就越来说明问题，避免自己工作中出现问题，变相将责任转嫁他人；二是“信息孤岛”造成了尴尬，部门之间各自为政，信息不畅通，本应由部门之间进行沟通的事项，却转变为依靠办事群众开证明来实现，属于事务性的转嫁。不管怎样，都让办事群众苦不堪言，抱怨不断。

为了回应群众关切，各级政府减政放权的力度持续加大，“奇葩证明”首当其冲，被削减800余项。尤其是以浙江为首的地方，推出了“一次性办结”的政务服务目标，并且实现近一半的事项能当场办结。以前，需要群众“来回跑”的，现实只需坐等信息跑路；以前办一个手续有近13%的人跑了10趟以上，如今多数能在3趟以内办好。可以看得出，削减“奇葩证明”的效果是立竿见影的，值得点赞。

但不容忽视的是，靠单纯削减“奇葩证明”并不能一劳永逸。关键要打破一些部门的“衙门心态”，转变办事作风，回归为民、便民的办事初衷。否则，即使消灭了一个“证明”，又可能冒出另一个“证明”来，甚至可能演变为“隐形壁垒”，让群众办事仍然不方便、不快捷。

同时也应注意，简政并不是放手不管，而是要进一步打通部门间的“信息壁垒”，建立信息沟通的“直通车”，让信息能在部门之间畅通无阻，即减少了群众跑路，又能保证办理的质量，同样能将不符合规定事项办理拒之门外。“奇葩证明”虽然减少了许多，但还剩下多少不能是个“未知数”，更不能就此打住，任少数事项“兴风作乱”，而是要进一步加大整治力度，乘胜追击，彻底让“奇葩证明”退出历史舞台。（作者：勇军）