勇军：设立村纪委打响村级监督“阵地战”

近日，河北固安县新兴产业示范区东齐村村委会打算将5亩村集体土地出租给一家公司作经营用地。村党支部纪检委员齐正芳和“驻村纪检督察员”訚利伟现场实地查看，并查阅土地法律法规后认为村委会提议存在问题，在村“两委”班子会上提出反对意见，保护了村庄集体耕地。(11月4日澎湃新闻)

众所周知，纪委是党内的监督机构，最基层一级设置在县区，并向相关单位和乡镇派出纪检干部，履行监督职能。河北固安县成立村民监督委员会、设村纪委，算得上是一大创新，令人眼前一亮。由于刚开始试点，效果还不得而知，但如此敢于创新的思维还是值得肯定的。

一直以来，由于村委没有设置纪检干部，村里事宜全靠村干部自觉履行职能职责，是否存在吃拿卡要、冒领骗取等贪污行为，上级纪检部门主要采取临时抽查，或是根据群众举报线索进行查处，显得相当被动，而且覆盖面有限，也不能形成常态化监管，管不住一些胆子大、不敢事、不懂法的村干部违纪违法冲动。这也是基层腐败屡治屡犯的重要原因之一。

一旦设产了村纪委，村级纪检干部就得履行监督职责，接受上级纪检的领导，对村“两委”重大事务决策和村务公开等工作进行监管，管住村官的权力。从某种意义上讲，设立村纪委的最大作用，不是查处腐败，而是方便村民就近反映问题，有效预防、化解矛盾纠纷，从根上减少村级不合理开支，让村里的开支在阳光下运行，遏制 “微腐败”发生。

毕竟，村里的许多事务，村里人最清楚，上级纪委要了解问题，主要借助于群众举报或是日常检查，始终缺少了直观感受，监督缺少了“地气”。村纪委整天与村里人打交道，对村里的事务一清二楚，等于给村干部随身配了一双监督的眼睛，使其不敢乱来，随便打小“算盘”，为自己捞好处。

但有一点应该注意，设立村纪委固然很好，但村委的数量极为庞大，如果每个村都设立纪委，人员的工资开支，对财政来说也是巨大的负担。所以，设立村纪委的思路值得借鉴，但不应机械照搬。毕竟，不能把监督执纪水平的提高完全建立在增加开支的基础上。如果能找到一个折中方案，或许是不错的办法。（本网特约评论员 勇军）