十九大后最重磅会议中央经济工作会议 谈了这7条干货

四、早期教育

[会议精神]

会议提出，提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

[解读]

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”，以及婴幼儿照护、儿童早期教育服务等都属于民生问题。

“民生问题不是独立存在，与经济发展有一定相关性。”储朝晖说，教育与经济发展密切相关，经济发展中存在的问题会影响教育发展不均衡。因此，作为地方政府，应该重视经济发展和教育发展的关系，在地方规划、投入、资源配置等方面，都应考虑到教育因素，反过来，教育的发展也会影响经济发展的质量。比如，学生入学会影响家长买房、工作等，因此应该给予大力关注。

此次中央经济工作会议指出，“要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”。

对此，储朝晖介绍，目前我国对0-3岁婴幼儿的照护和早期教育服务较为缺乏，还处于不平衡的状态，主要由一些民办机构承担，政府和相关部门的责任承担得不够。在国外，很多国家都有婴幼儿保障经费补贴和相关投入。因此，我国应该加大经济投入，提高保障服务，让孩子出生后得到好的照护。

储朝晖表示，婴幼儿照护和儿童早期教育服务可以达到几个功能：一是融合功能，政府对婴幼儿早期投入，可以保障不同家庭的孩子出生后缩小差距，促进平等；二是有利于个体成长发展，幼儿早期得到好的保障对其一生的成长都有好处；三是对0-3岁婴幼儿来说，更多的是照护和养育，可以提高早期教育的服务质量，国家的重视有利于实现社会的融合。

五、污染防治

[会议精神]

会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

[解读]

环保专家彭应登表示，今年是“大气十条”的收官之年，过去五年，大气治理过程中，末端治理的措施其实已经用到极致了。换句话说，此前大气治理以末端治理手段为主，未来空气质量改善要实现拐点的话，需要从源头入手。也就是这次中央经济工作会议提出的调整三大结构，即产业、能源以及运输结构。

2013年，《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）发布。

彭应登认为，五年来，大气污染防治主要的经验教训有三点。首先，大气治理和经济结构调整密不可分。不能光说治理污染，而不考虑产业和能源结构的调整。我们推进的煤改气、治理散煤和散乱污企业等，就是调整结构的举措。其次，我们起初过多关注了硬措施，对管理层面的措施关注不够。近年开展的中央环保督察等，就是管理层面措施的加强。第三，整个社会对于治理污染的艰巨性、复杂性和长期性，没有达成共识，所以治理过程中难免出现波折。

彭应登说，中央经济工作会议提出的“三大结构”中，运输结构是首次在中央层面提出。现在社会流通性很强，交通物流的比例越来越大，其中重型柴油车占比太大，铁路运输占比太小。大量通过汽车运输，导致了重型柴油车尾气排放对环境质量带来较大影响。所以，有必要对运输的结构进行优化，起到节能、减排的作用，这也是一个根本性的治污措施。

“大气十条”今年收官，未来的大气污染防治行动计划应该有何侧重？彭应登说，如今大气治理尤其是京津冀区域，进入了纵深阶段，所以目标制定过程中要相对更稳妥和切合实际。措施应更多的从经济、产业、能源结构入手，从源头入手，进行源头削减为主。另外，未来的措施要把各部门的职责再强化、明确一些，有利于大家形成合力，打赢蓝天保卫战。