用问责处分来搞工作推进要不得

基层工作本身千头万绪，纷繁复杂，向上面对的是上级主管单位，向下面对的是广大人民群众。在现如今强调严格问责的大背景下，作为政策的执行者，基层部门常常遭遇上级部门不加区分地 “问责处分”来搞工作推进的情况。上级部门把责任下移，不计实情地过多问责，往往使得基层干部疲于应付，最终不可避免地让工作变味走调，形成新的形式主义。

各级部门要担当作为，防止层层传导压力变成层层推卸责任。“层层传导压力、层层压实责任”，这是要求各级政府担当作为、守土尽责，但是在实际工作开展中上级主管部门并不愿意将责任揽在自己身上，“层层传导压力、层层压实责任”却成了上级部门向基层甩包袱的借口。

要知道，很多问题的根源并不是出在基层，如果上级部门在工作中只是通过签订各种责任书或者拿出一副自己已经督办了，基层就是不落实的态度，用问责处分来搞工作推进，往往无法从根本上解决问题。这种推卸责任的办事方式也使得基层干部疲于应付，敢怒而不敢言。对此，上级部门要通过制度和政策把方向，在人力、物力、财力等方面给基层必要的支持，主动担当作为，多考虑政策在基层的实施难度，多化解矛盾、解决问题，让工作的开展更加务实。

应避免基层虚耗体力，杜绝在基层工作中形成新的形式主义。很多时候，基层干部都在满负荷甚至超负荷运转，“五加二、白加黑，周六保证不休息，周日休息不保证”是很多基层干部的工作常态，长期紧绷的工作状态难以避免地使得基层工作越来越显疲态，进而影响了政策施行的实际效果。

现如今经济社会发展任务繁重，各级各部门在工作部署的时候都强调“等不起、拖不得”，这在一定程度上反映了负责任的态度，但在强调任务紧迫的同时却忘记了遵循工作实际，没有给基层部门留出完成任务的必要时间。对于基层来讲，没有必要的时间就意味着粗制滥造和表面文章，不仅达不到政策制定的初衷，反而造成了人力、物力、财力的浪费，最终形成新的形式主义。

要改变工作落实方式，以避免文山会海式履职和台账式督查。基层干部本应狠抓工作落实，冲到一线带头解决矛盾和问题，但一些地方在推进工作的过程中，出现了把发文、开会当作抓落实的主要方式方法，把检查台账、表格当作主要督查方式的现象，造成了基层各种工作台账、表格泛滥，基层干部被各种会议缠身的现象。

实际上，会议是沟通意见、解决问题、形成决策的有效方式，文件是下达政令政策、处理公务的重要手段，检查是督促工作落实的有效途径。但是，只以会议落实会议、以文件落实文件、以检查过关代表工作完成，归根结底是“懒政思维”使然。各级各部门应当树立敢于担当的精神，改变应付完成工作的心态，一切从实际出发，克服形式主义，真正做到求真务实。

文/本网特约评论员 汪欣