牟文龙：为基层减负不宜做“外科手术”

文/本网评论员 牟文龙

近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

前不久，中央出台了《关于统筹规范督查检查考核工作的意见》，明文要求减少对基层的考核频次，多采取整合方式进行检查，在保持督查实效的前提下，减少下基层的次数，同时也减轻了基层的迎检负担。从某种意义上讲，此举就是为基层减负的一个方面，是落实“基层减负年”的前奏。

其实，基层干部的负担如此之重，并不仅仅因为他们对接的上级部门多，平时的工作任务重，更在于过多的形式主义要求，令基层干部为了获得好评，在考核中得高分，不得不准备大量迎检资料，采取“垒大户”方式打造一些典型、特色、亮点，劳命伤财并无多少实效。表面上看起来，各种资料堆积如山，可实际上却在表面做功夫，很多具体工作没落实到位，基层干部自己也累，人民群众最不满意。

要知道，给基层干部带来的负担，主要来自于形式主义歪风，如果仅令在缩减会议数量、精简材料高度等方面做“外科手术”，不能撼动形式主义根本，则非常容易陷入一场疲劳战，不仅减负的效果微弱，还可能随时卷土重来。

尽管最终目的是为基层干部减负，但着力点应该在上级职能部门，多在思想作风、政绩观念上做“内科手术”，才是治本之策。为此，应当对准上级部门的推责心态、基层干部的敷衍思想下猛药整治，切实扭转被形式主义困绕的扭曲思想。同时，要从思想教育方面入手，强化干部的担当尽责意识，上级职能部门能够树立正确的政绩观以及实绩导向，凡事深入一线查实情，少在纸面上查“痕迹”，让基层干部从材料堆中解脱出来。

作为基层干部，也要充分领会中央的减负精神，形式主义负担固然该减，但应该属于自身的职能职责，还应不折不扣落实到位，并且花更多精力和时间实干苦拼，创造更多佳绩。(End)