协调城际铁路建设，实现错位发展

12月16日，国家发展改革委召开12月份例行新闻发布会。新闻发言人孟玮表示，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域的城际和市域（郊）铁路要错位发展，避免把城际铁路建成高铁，也要避免把城际铁路建成地铁。

城际铁路是轨道交通运输特殊的存在。根据我国国家铁路局2015年发布的《城际铁路设计规范》，对城际铁路进行了定义——城际铁路是相邻城市之间专门开行城际列车、运输城际旅客的铁路，总而言之，城际铁路就是指城市之间的快速客运专线，可以是高铁也可以不是，比如成都-都江堰、成都-峨眉山、上海-金山卫均为C字头的动车组，而北京到天津、上海到南京的客运专线是高铁。一方面由于城际铁路主要满足城市间大容量、大规模的客运需求，需要更多的停靠站，增加了停靠站在速度上便难以达到高铁350KM/h的速度，城际铁路最适合的速度应为160—200公里/小时。另一方面，城际铁路的建设要求以及多个站点可以让沿途旅客享受与地铁一样方便的交通，必要的时候，城铁可以连接地铁。但地铁穿越城区路段、站与站的间距较小，每公里工程造价高、运行效率差，难以满足城际快速出行需求，因而在设计站点的要求上，城际铁路应避免与地铁功能重叠、达到一定的间距。

城际铁路未来发展空间广阔。为推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，“十四五”期间、三大区域计划将新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，预计到2025年将基本建成京津冀、长三角和粤港澳大湾区城市群1—2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈。加大城际铁路、市郊铁路的建设将完善综合运输大通道、综合交通枢纽和交通网络化，通过实现合理布局城际铁路、市郊铁路、高速铁路，错位发展，完善国家交通基础设施建设，深化农村和边境地区交通通达程度，促进城乡一体化并提高城市化水平；弥补东西部之间基础差距，推动形成西部大开发新格局，助力东北振兴和中部地区加快崛起。

铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，以饱满的热情和一丝不苟的态度，继续推动铁路的合理布局。在交通运输体系的不断完善下，为中国经济社会的发展注入充满活力的、新鲜的血液，去开拓属于全体中国人复兴之路。（陈震离）