推行“一肩挑”，强化党组织在乡村振兴中的领导地位

2020年是全面建成小康社会的收官之年，经过几十年特别是近八年持续奋斗，832个贫困县全面脱贫摘帽，农民收入较2010年翻一番多，脱贫攻坚的目标任务如期完成。中国已消灭了现行标准下的绝对贫困，但城乡居民的收入和消费差距依然较大，城乡社会发展程度差距也较大，中国特色社会主义制度拥有带领全体人民走向共同富裕的天然属性。从今年开始，三农工作的重心不再是解决贫困问题，而是要为农业农村现代化服务，要在全国实施乡村振兴战略，让全国农民富起来。

改革开放以来，伴随农村各项改革的不断推进，农村党组织所处的经济、政治、文化环境在不断发生变化，对农村社会的控制和动员能力有所下降，极个别党组织甚至存在弱化、虚化、边缘化的危险，直接影响了党在农村的凝聚力和战斗力以及农村经济社会的发展。为促进农村发展，坚持和加强党的全面领导，顺应时代发展的必然趋势，全面推行村级党组织负责人“一肩挑”，加强基层党组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署在基层贯彻落实。

推行村书记兼任村委会主任“一肩挑”，实现党务、村务一把抓，有利于村党组织全面领导村级各项事业，巩固党在农村的执政基础；减少干部职数配置，集中力量到点培植“领头雁”，让“一肩挑”干部更全面更具体地接触农村各项工作，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴带头人提供干部储备和能力保障；在村级事务的处理和决策上，“一肩挑”干部可以根据事情的轻重缓急统筹考虑，减少书记、主任不必要的沟通、协调环节，避免因两者意见不统一引发的事务拖延，影响决策实施速度，从而提高了办事效率；有利于民主集中，促进村“两委”协调运作，减少“两委”班子之间的矛盾和工作上的推诿、扯皮现象，促进村“两委”班子成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成实现乡村振兴战略的强大合力...

“一肩挑”干部统揽党务、村务大权，集计划、决策、组织、领导等控制权于一身，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象发生提供了新的条件。为此，要完善“三重一大”民主讨论制度，不断强化党内监督...着力构建持之有效的监督约束机制，避免“一肩挑”变味为“家长制”、“一言堂”，确保“一肩挑”成为利国利民的好措施。

作者：唐伟