渭南市澄城县多措并举防止耕地“非粮化”

视点网讯：今年以来，澄城县坚决守住耕地红线，按照“强监管、稳基础、提产能、保供给”要求，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏止耕地“非粮化”增量。

一是科学合理利用耕地资源。重点保障小麦、玉米等谷物种植面积，在保障粮食生产的基础上，防止市场明显过剩的非食用农产品无序发展。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养殖水产、非法取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动，禁止闲置、荒芜永久基本农田，积极动员农户进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，防止耕地撂荒。

二是加强粮食生产功能区监管。开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，做好剔除补划工作，确保数量划足、质量划优。严格落实粮食生产功能区种粮属性，引导一年两熟的粮食生产功能区恢复扩大复种、确保应种尽种，确保种植非粮作物的一季后能够恢复粮食生产。进一步落实粮食生产功能区管理责任制，切实加强管护。禁止违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施、纳入退耕还林还草范围、超标准建设农田林网。

三是全力推进高标准农田建设。统筹粮食生产功能区与高标准农田建设，引导高标准农田向粮食生产功能区全覆盖，集中用于重要粮食品种生产。优化工程措施，以节水灌溉为重点，因地制宜推进田水林路电综合配套，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。禁止高标准农田建设向“非粮化”耕地布局。督促已建成的高标准农田“上图入库”，明确管护责任，发挥工程效益。

四是严格开展耕地“非粮化”摸排整治。按照“严格执法、积极引导、分类处置、平稳退出”的原则，对产业发展中形成的耕地“非粮化”问题，准确掌握承包户主、位置、面积、种植作物类型等详细信息。开展耕地撂荒情况专项调查，全面查清问题底数。加快建立“非粮化”耕地合理平稳有序退出机制，制定差异化处置方案，非法违规占用永久基本农田的依法限期退出，对在非优生区发展特色产业(林果业)占用永久基本农田的率先退出。

五是加强技术支持和动态监测。综合运用现代信息技术，加强重点区域、重点时段实时监控，掌握粮食播种面积和生长情况，定期开展耕地粮食作物品种和种植面积等情况的监测监管。结合永久基本农田管理卫星图斑，对变化情况全程跟踪，及时更新电子地图和数据库，实行信息化、精准化管理。加强信息汇总分析，提高预警预报能力，强化动态监管，发现问题及时整改，重大情况及时报告处置。

六是完善粮食生产支持政策。建立财政投入稳定增长机制。将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息。采取重大技术推广与服务补助、机械化耕种设备补贴、贷款贴息等方式，支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，开展农业社会化服务。引导金融机构加大对粮食规模经营主体的信贷支持。

七是引导规范工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村发展粮食生产，从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。鼓励支持新型经营主体开展土地股份合作、土地托管、代耕代种等，发展粮食适度规模经营。严格贯彻落实农村土地经营权流转管理办法，依法建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为坚决予以纠正。

（通讯员：雷泉）