连海平：煤矿安全生产不能光指望暗访

10月底至12月初，重庆、赤峰等地连续发生特大煤矿安全生产事故，根据中央指示批示精神，近日，国务院安委办派出多个暗查暗访组，分赴黑龙江、辽宁、云南、贵州、四川、陕西、河南、湖北等重点产煤省份，对煤矿安全生产情况进行暗查暗访，结果发现，隐患与漏洞依然存在，部分企业违法违规生产问题突出。

有人说，“等潮水退了，才知道谁在裸泳”。可是，等到潮水退了往往就丢丑了，何不在潮退之前就“潜水”查找、提醒?就像煤矿安全生产，等到爆炸声响起，死了很多人，才发现这个矿一直在“裸泳”，还有多少意义?国家安委办暗访就是在“潜水”，潜到水里果然发现不少“幺蛾子”。湖南的几处煤矿，其违法违规行为与今年发生“11·29”重大瓦斯爆炸事故的黑龙江七台河景有煤矿如出一辙。说严重一点，这些煤矿就是潜伏的“非定时炸弹”，想想怎不令人脊背冒汗。

人类之所以会进步，就在于人类有学习能力，能从别人的成功中获取经验，从别人的失败中汲取教训。从国务院安委办的暗访来看，一些人根本没有这种意识，也缺乏这种能力，丝毫没有吸取前车之鉴的意思，把法纪当作了耳边风。就在数天前，顶层发文强调安全生产是一条不可逾越的“红线”。可在一些人眼中，“红线”成了一根“细线”，根本不当一回事。姑息这种唯利是图、草菅人命的煤矿，就是对工人生命的漠视、对社会和谐的犯罪。

没暗访，风平浪静，貌似生产很安全;一暗访，各种问题就浮出了水面。“钦差大臣”微服私访，一竿子插到底，直接发现问题，有其正面意义。只不过，我担心全国各地煤矿那么多，国务院安委办暗访组忙得过来吗，管得完吗?煤矿安全生产，监管关键在地方，要是地方政府不作为，暗访组一走，就成了“外甥打灯笼——照旧”。可怕的是，这恰恰是不少地方的现实。国务院安委办暗访组发现，地方政府的监管严重不到位。譬如，陕西省榆林市榆阳区政府于2016年6月3日责令大梁湾煤矿停止建设，严格限电措施。到12月7日暗访组抽查时，该矿没有驻矿安全监管员，有关部门也未采取限电措施，该矿违法生产的煤炭还获得政府发的煤管票，正常进入市场销售。左手贴“封杀令”，右手递“通行证”，究竟是谁在阳奉阴违?

“不通则痛”，上通下通遇上“中梗阻”更痛。“楔入式”暗访固然可以止局部之痛、一时之痛，但“梗阻”还在，“病患”未除，终究还是会痛。暗访只能算辅助，最可靠、最迫切的，还是煤矿安全生产监管的常态化建设。真正从以人为本的高度、监管效率的角度，审视煤矿安全生产的监管体系建设，尤其要在如何绕过地方保护主义的“暗礁”上，多想办法。