基层干部谈“属地管理”

文/本网特约评论员 里予

“属地管理”本意为工作管辖范围，但在基层实际工作中“属地管理”大多被看作责任权限和责任范围。属地主管即属地的直接管理者被更多地看作是责任人，“属地管理”本是科学管理的方法却被运用成了倒查责任追究的工具。

基层干部面对“属地管理”有苦无处说。国土、环保甚至教育都被装在这个属地管理框中。比如：镇乡发现有无证幼儿园在辖区内经营，报告职能部门，职能部门又以属地管理为由转给地方处理，那这样的职能部门存在意义是什么呢？现在基层属地管理变成责任属地，但权力并不属地，权力和责任不对等，很多基层干部感觉责任非常重，但是没有权力来完成上级所下达的任务，乡镇街道不仅人员紧张，而且不具行政执法权，承接起责任来没有抓手。

“属地管理”成了让基层背锅的借口。职能部门的规划要点确实需要基层去落实落地，“最后就一公里”也确实也在基层，但是如果职能部门不站在并肩作战、指导参与的角度，而总是站在上级督导、推卸责任的角度，把自己置身事外，这也是不当的，如果不考虑属地的实际困难，层层加码，就会失去属地管理真正的价值，达不到决策者的目的，最终难以打通最后一公里。

俗话说得好“自己的稀饭自己吹凉。”各自厘清权责才是真正的解决之道。（End.）