解决干部“能下”的问题

鲜明树立重实干重实绩的用人导向，使干部“能上能下”成为常态是进一步激励广大干部新时代新担当新作为的重要一环。而使干部“能上能下”成为常态的关键在于解决干部“能下”的问题。

这是由于在任何一个单位内，领导岗位总是少数，上面的人下不来，下面的人就上不去。也就是说，若是不能解决干部“能下”的问题，让一些为官不正、为官不为、为官乱为的官员长期“赖在”领导岗位，那么必定会压缩那些能干事、想干事、会干事干部向上成长的空间。而如此的“僵持”，也必定会消耗干部干事创业的激情和动力，严重影响党的执政能力，破坏党在人民群众心目中的形象。因此，使干部“能上能下”成为常态，必须着力解决干部“能下”的问题。

再具体操作中，一方面要坚持“法之必行”。古人云，“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。虽然在中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中明确指出，对不担当、不作为的干部，要根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。但若是“人情关”过不了，执行力“打折”，对一些庸官、懒官、乖官、巧官“板子”高举轻放或是睁一只眼闭一只眼，那么，一切都将沦为空谈。所以，解决干部“能下”的问题首先就必须要敢于碰硬较真，一抓到底，让占着位子不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政的官员如坐针毡、如履薄冰。

另一方面要坚持“赏罚有据”。新修订的《中华人民共和国公务员法》第六十三条明确规定：“对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。”而领导干部职务、职级的任免升降是非常严肃的事情，时时刻刻都彰显着党纪国法的威严。若是草率儿戏，拍脑袋决定，“认为”干部该免职、该调整、该降职就免职、调整、降职，而没有做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的话，那么不仅难以“服众”，对深入推进依法治国、建设法治国家更是阻碍。这就需要广泛征求意见，收集、汇总、整理出干部存在的问题，做到问题清、责任明、动真格，如此，才能既让“下来的”干部心服口服，又能让“上去的”干部有鉴有戒。

流水不腐，户枢不蠹。着力解决干部“能下”的问题，使干部“能上能下”成为常态，形成“优者胜、劣者汰、能者上、庸者下”的用人导向和从政环境，才能有效促进干部队伍建设，使党的干部队伍永葆青春活力。

作者：马玮炜