以改革深入推进公益诉讼工作更好发展

建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央作出的一项重大决策部署, 2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议作出决定，将公益诉讼制度列入法律，全国检察机关正式开始履行公益诉讼职责。

自公益诉讼工作开展以来，各地检察机关多措并举推进公益诉讼工作提质增效，全面稳步开展检察机关提起公益诉讼工作，更好的加强了公益保护促进依法行政严格执法。

一是强化内外沟通衔接，形成公益诉讼合力。对内，制定相关工作实施意见，打造公益诉讼线索发现平台，建立线索移送和信息通报机制，理顺了内部办案规范。对外，积极探索公益诉讼联席会议制度，完善信息共享、证据收集、参与诉讼、执行判决等方面联动协作机制，实现行政执法与检察监督的良性互动。

二是拓宽思路综合施策，有效破除案源瓶颈。及时关注新闻媒体相关热点内容报道。例如长春长生疫苗事件发生后，第一时间到疾控中心、食药监等相关部门了解辖区内疫苗相关情况，对疫苗进行全面排查清理，协同主管部门及时消除疫苗流通使用环节隐患，减少公众恐慌;紧盯群众反映强烈的问题。围绕食品安全、生态环境保护等群众关心的领域开展工作，发出诉前检察建议后，主动跟进监督，督促行政机关依法履职，切实解决行政执法中存在的问题，确保监督发挥实效，建立行政内部监督与检察外部监督衔接机制;通过执法机关行政处罚案件评查活动，拓宽公益诉讼信息渠道和线索来源，找准案件监督突破口，形成检察权与行政权良性互动的工作格局，为公益诉讼工作注入新动能。

三是强化监督堵漏建制，推进社会综合治理。多部门加强沟通，强化线索收集研判、专家智力辅助，有效巩固公益诉讼监督效果，确保监督领域“全方位覆盖”、监督事项“多角度审视”、监督成效“常态化显现”;加强各领域公共利益的保护，强化公益诉讼案件办理力度,提前介入监督执法，在保护公共利益的同时，促进行政机关规范执法, 提高行政执法和检察监督能力, 形成与行政机关共同治理、互相监督、合力推进，共同维护重点领域公共利益的工作局面。

四是多管齐下强化宣传，不断凝聚社会力量。首先是以办案为契机，利用工作交流、座谈会等形式，向相关部门单位宣传公益诉讼，强调检察机关办理公益诉讼的法律依据、政策要求、主体地位，深远意义。其次是通过“线上+线下”全方位宣传，提升群众知晓度。借助两微一端一站、检察开放日、新闻发布会、法治宣传、法治巡讲等多种方式宣传公益诉讼工作，有效的提升了公益诉讼的社会影响力。

目前，检察机关公益诉讼制度改革推进中还存在一些问题，需进一步深化改革，在理念、立法和配套制度机制等方面对公益诉讼制度应予以深化及完善。

一要进一步提高政治站位，继续认真学习贯彻习近平总书记关于公益诉讼工作重要讲话。落实线索移送、联席会议、信息共享等相关机制，营造良好的公益诉讼工作氛围，促进依法行政，有效维护公益，取得“双赢共赢多赢”的良好效果。二要落实上级“坚决打好污染防治攻坚战”等重要决策部署。用好公益诉讼这个法律赋予我们的利剑，用实际行动推进新时代生态环境治理提升的重任。三要就司法实践中遇到的实际问题会同多部门共同研讨。寻求解决办法、取得意见共识、制定实施意见、建立长效机制，逐步构建专业化公益诉讼办案队伍，建立各部门共同参与的公益诉讼办案体系。四要进一步提高检察机关对公益诉讼工作的认识。公益诉讼工作是法律赋予检察机关一项重要职责和使命，要树立有为才有位、有位才有威，敢于监督、善于监督的担当意识。五要立足检察职能，借助自媒体、检察开放日等多形式宣传公益诉讼工作。促使社会公众进一步了解检察机关开展公益诉讼的职能职责，提高公众对公益诉讼的知晓度和参与度，为检察机关有效开展公益诉讼工作进一步夯实群众基础。(文/刘洋)