云霞：“借牛套补”源于监管“九龙治水”

这是宁夏西海固地区一个不起眼的地方发生的怪事，令我们有“如鲠在喉”之感。村里少数人家，虚报冒领了扶贫款项——国家投资扶持养牛的“好经”被念歪了。这些人不是不明白道理——“反正套的也是国家的钱嘛”，我们的记者听到这样的说法，感到心疼。(11月13日新华网)

据了解，村里吴月梅的扶贫项目花名册上记录着6头牛，但她的牛棚里却只有3头;周建国的花名册上记录着4头牛，但他家的牛棚里，却没有1只牛。就这样简单虚报些数字，就能领到一笔不错的财政补贴款，真是轻轻松松，何乐而不为!

可在理论上，村民要申请补贴款，必须经过村干部入户核实，相关部门审批时，还需再次入户复查，可谓是重重把关，就是为了堵住骗保的漏洞。但在现实面前，这些健全的监管流程却完全失效，让骗保行为“一路顺风”，显然不仅仅是村民的错。

首先，当地村干部负有不可推卸的责任。平时都在一个村里生活，彼此之间知根知底，贫困户家里几头牛、几头猪，都是一清二楚，即便没有入户，也能够了解得一清二楚。可是，面对村民的骗补行为，“抬头不见低头见”的乡情困绕，“反正不用自己出钱”的旁观者心态，使许多村干部不愿意当“恶人”，而是睁只眼闭只眼，顺水推舟当“好人”，对骗补申请来者不拒，完全丧失了应有的监管之责。

同时，扶贫干部也有帮扶缺位之嫌。按理说，每一户贫困家庭，都有机关干部与之建立“一对一”帮扶机制，几乎每个月都要到贫困户家里了解情况，帮助解决困难，提供发展上的思路和资源，真正实现精准帮扶。贫困户家里有没有牛、有几头牛，他们都不清楚，又如何能证明自己经常入了户，认真了解了实情?显然，要么是入户流于形式，并没有深入了解;要么没把帮扶工作放心上，入户次数打了折。

最后，职能部门也有复核缺位之责。在整个涉农补贴的发放过程中，职能部门审批是最后一道关口，也是最重要的环节。应该抽出足够的人才，会同乡镇、村社干部挨家挨户核查申报数据，切实为财政资金发放把好关、负好责，而不是用“信任代替监督”，只要村社、乡镇签了字、盖了章，自己就可以放心把钱发放出去，造成“九龙治水”现象。(文/云霞)