云霞：替基层减负要落到“关键处”

乡镇街道是基层治理的重要组织者，此前，权责不统一、事权大于职权、人员编制不足等问题，影响着乡镇街道治理能力的提升。自今年1月起，河北着力推动乡镇街道管理体制改革，建清单、放权限、提待遇，激发了干部干劲、提升了服务效能。

替基层减负已经不是新话题，尤其是经过2019年“基层减负年”之后，“文山会海”明显减少，基层干部的负担确实轻了些，但与理想状态相比，还有许多减负不彻底、不到位、不明显的地方，应该下更大的决心，采取更有效的手段，在“关键处”用劲，确保能取得更好的实效。

厘清权责是关键。一直以来，基层几乎都处于“权小责大”的尴尬状态，尤其是乡镇一级更为明显，即便面对“上级甩锅”，但受制于绩效考核，往往只能听之任之，令自己忙得疲惫不堪，很多具体工作落不到实处。有多少权，就应有多少责，绝不能人为给基层“削权加责”，要及时为乡镇街道定框架、明职责，同时为“一票否决”和“责任状”瘦身，并坚持“人随事走”，将相应的执法权随人一起下放，确保基层权责对等。

配足人员是根本。其实，乡镇一级的人员编制并不少，但被上级部门抽用一些、重点工作占用一些，再加上临退休人员，真正做事的人并不多，导致基层留不住人。为此，稳定基层干部，保证足够人手，才能减轻平均工作量。一方面，上级部门要加强自律，尽量不在基层抽用人员，避免“编在人不在”现象；另一方面，提高基层干部待遇，增强他们的“归宿感”，尤其要在评先评优、选人用人方面，落实好实绩导向，激发人员的工作积极性、主动性，提高干事效率。

上下齐心是保障。要知道，替基层减负的重点不在基层，而是上缘部门。如果上级部门不担当，只想当“二传手”，总会找到许多理由，让基层替自己干活。为此，要从上级部门抓起，纪检监察部门形成常态监督，倒逼上级部门守好勤政底线，自己打扫“门前雪”，尽量给基层减轻负担，而不是转嫁任务。同时也要全面改进考核方式方法，避免将微信加群、打卡留痕、纸面材料作为考核重点，注重考核实绩，在现场评比，为基层减轻手机上的形式主义负担。（文/云霞）