强化村民小组长队伍建设，绵阳安州区这样干

村民小组是农村最基层的行政编组，村民小组长是农村基层最小的“村官”。这支队伍作用发挥如何，直接关系到农村建成小康社会目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层社会治理工作的引领功能，作出了一系列重要论述、提出了一系列重大举措，明确要求推动社会治理重心向基层下移、构建基层社会治理新格局。

但当前，小组长队伍建设总体情况趋弱，存在着干部难选、难留，能力不足，政治经济待遇不高，组织重视不够等诸多问题，掣肘着小组长开展工作的热情和积极性，甚至社会上还产生了“现在的村民小组长没权没钱没事，已经名存实亡没用了”的糊涂认识、偏颇思想。“基础不牢，地动山摇”，加强村民小组长队伍建设的责任重大，不可忽略。

如何抓实村民小组管理第一责任人的责任，如何推动村民小组各项工作在上级党委和行政村党组织的领导下开展？绵阳市安州区是这样干的，建立“四抓四提”村民小组长提级备案管理模式，全面提升村组干部队伍管理制度化、规范化、专业化水平。用人门槛提“高”，制定出讲政治、重公道、有本领等选任条件及负面清单，构建“民主推荐-村‘两委’初审考察-乡镇组织资格联审-乡镇党委会会议审议-选举任职”的选任流程，注重从优秀返乡农民工、致富能手、退役军人、大学生等群众中产生村民小组长推荐人选，严把村民小组长“入口关”，实现队伍结构达到了“三升一降”的目标。政治上提“神”，注重小组长教育培训顶层规划，对小组长实行“三带一”教育培养，帮带成效将与乡镇联系领导、包组乡镇机关干部和村常职干部个人年度考核挂钩。待遇上提“薪”，按照600-900元/月不同标准，保障村民小组长待遇，探索“组员代表评价-村‘两委’评议-乡镇党委审定”的机制，多维度综合测评村民小组长实绩，并由区财政每年按照村民小组长基本报酬总金额的20%匹配专项资金，用于绩效考核...这一条条“真金白银”的硬措施，彰显出安州区调动村民小组长积极性，提振小组长工作劲头，加强党对农村工作全面领导的决心。

村民小组长是党和政府联系农民群众最前沿的基点、最贴近的纽带，这个岗位在中国农村的社会管理中，都有着不可替代的地位和作用。如果少了村民小组长，党和政府在农村的第一前沿，将失去第一落脚点、第一联络站和第一“协管员”，这是不容置疑的。（作者：唐伟）