落实“某长制”需上压责任

河长、塘长、林长、路长、栋长、楼道长……近年来，一些地方推进治理机制创新，各种“长”纷纷出现。这类创新有效推动基层治理责任压实，赢得了许多干部群众的认可，但是有的运行效果不佳，受到干部群众的质疑。专家学者和基层干部群众建议，基层治理机制创新时要补足配套设施，避免概念先行、形式大于内容等问题。

不难看出，实行“某长制”的初衷很好，就是为了整合各级领导干部的力量，形成合力，解决一些治理中的“老大难”问题。比如，以河长制为例，有市级、区级、镇级、村级河长，只要大家心往一处想，劲往一处使，各司其责、各尽其责，在保护河流生态环境方面，必定能取得很好效果。可是，很多河长却仅停留在文件里，未真刀真枪巡河，或是简单做做样子，没有想方设法解决问题，使之沦为形式主义。

要责任共担，避免“层层甩锅”。表面上看，河长、林长、路长越多，力量随之越大，可实际上，很多上级河长只负责找问题、作安排、搞督查，却不亲自动手干一干，使“某长制”成了一人干，多人看，最终还是落实到最基层一级。必须压实上级“某长”的责任，激发他们的力量和作用，才能以上率下，担起治理的主责。

要厘清关系，避免“职责打架”。各个行业有分管的干部，与“某长”的职责相互冲突，滋生推诿避责心理，谁都不想干。为此，必须加强职责的梳理划分，行业分管部门的职责范围要明晰起来，注重常态性工作推进，而“某长”要侧重解决一些棘手问题，使彼此互为补充，形成合力。同时，要坚持以实效为最终依据，减轻各级“长”的日志依赖，避免落实在台账里、纸面上。

要抓住关键，避免“责任空挂”。应该看到，即便是领导干部，也不是万能的。如果把所有的希望都寄托在“某长”身上，显然会“理想与现实相距甚远”。尤其是环保方面的“老大难”问题，需要水利、环保、三方机构等通力合作，才能解决具体问题，但作为一个基层河长，又怎么有能力将这些资源力量统筹起来，心有余而力不足。所以，落实“某长制”关键要抓住最上级“长”，依靠上级“长”来推动，才能达到预期实效。

作者：曼玲