渭南市澄城县“十大行动”推动“三农”工作高质量发展

视点网讯：今年以来，澄城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央农村工作会议、省委、市委农业农村工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“一个主题”，坚守“两条底线”，突出“三个提升”，抓好“四项重点”，实施“十大行动”，着力把“三农”这块“压舱石”夯得实而又实、把农业这个“基本盘”守得牢之又牢。

——围绕“一个主题”。即围绕“全面推进乡村振兴重点工作”主题，这是今年中央一号文件的主题，也是全年“三农”的主题。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，对标农业农村现代化总目标，坚持乡村振兴总抓手，落实农业农村优先发展总方针，立足本职牵头抓总，统筹力量协调推进，全面完成年度各项目标任务。

——坚守“两条底线”。即坚守粮食安全底线、坚守不发生规模性返贫底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积只增不减；坚持向科技要效益，狠抓集成技术推广和农业防灾减灾，确保粮食总产稳中有增。突出产业和就业两个关键，抓好增收和发展两个根本，坚决巩固来之不易的脱贫成果，接续推进乡村振兴战略全面实施。

——突出“三个提速”。即突出产业发展提速、突出乡村建设提速、突出基层治理提速。产业发展提速，坚持“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”齐抓共管，在农业多种功能、乡村多元价值上做文章，做大做强樱桃、苹果等主导产业，让农业基础更加稳固；在面源污染防治、质量安全监管上下功夫，让农业发展更可持续。乡村建设提速，坚持规划引领、基础配套、服务保障“三位一体”，以人居环境整治为切入点，统筹推进基础配套和公共服务提升，让农村环境美起来、基础好起来、保障强起来。基层治理提速，完善村规民约、推进移风易俗、丰富文化生活、深化精神文明，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，不断激发农民积极性，持续提升治理效能，着力构建共建共治共享的治理格局。

——抓好“四项重点”。即园区支撑、主体带动、改革赋能和农民增收。园区支撑，以园区为载体，凝聚现代农业要素，提升农业设施装备水平，推动全产业链发展，引领农业现代化进程。主体带动，大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，支持有条件的企业牵头组建农业产业化联合体，培育各类社会化服务组织，完善农业经营体系，提高农业经营效率和水平。改革赋能，以改革增强发展动力和活力，特别是在土地制度改革、集体经济发展上再深化，让农村经济更有活力。农民增收，通过产业带动、创业拉动、就业推动、改革驱动，稳定“两个高于”势头，增强农民增收后劲，补齐“三农”工作最大短板。

——实施“十大行动”。严格按照中省市农业农村工作会议精神和市委、市政府工作要求，抢抓省级乡村振兴重点帮扶县、脱贫攻坚挂牌督办县机遇，拉高标杆、精准发力、狠抓落实，全面加快农业农村现代化步伐。

一是实施粮食稳产增产行动。持续落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，正确处理好粮食生产与发展特色产业的关系，统筹撂荒地整治和耕地“非粮化”，最大限度挖掘扩种潜力，确保面积一分不少、只增不减。以粮食生产功能区为主战场，加快高标准农田建设，完成4.5万亩高标准农田建设任务。大力推广旱作玉米增密度提单产和小麦宽幅沟播等粮食生产集成技术，建设小麦、玉米水肥一体化旱作节水示范田，不断提高单产水平。立足“保夏粮、增秋粮、提产能、夺丰收”，确保全年粮食面积稳定在62万亩，总产保持18.5万吨以上。

二是实施产业提档升级行动。做大做强苹果、樱桃等特色产业，实现规模化、标准化、集约化发展。建设樱桃、苹果示范园10个、设施果业示范园1个，改造高质高效果园5万亩，推广新优品种1.5万亩。加大老旧果园改造力度，建设樱桃标准化果园1000亩、苹果标准化果园2000亩。加强果业防灾减灾体系建设。继续办好樱桃节庆和营销季系列活动。依托陕西山林中药材、澄鑫药材等，打造集种植、加工、仓储及销售为一体的中药材全产业链。引进设施产业新优品种3-5个，推广水肥一体化、绿色防控、增温补光等新技术，提高设施基地现代化水平。推进正大百万头全产业链建设，抓好非洲猪瘟等重大疫情防控，生猪存出栏分别达到41万头和60万头以上。

三是实施农村融合发展行动。坚持用工业化思维发展农业,推动农业与二产、三产深度融合。紧抓现代农业产业园“四级联创”机遇，推进县市现代农业产业园创建工作。积极融入全省苹果优势特色产业集群，支持庄头镇创建产业强镇。扶持合作社等新型经营主体建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等农产品仓储保鲜冷链设施。持续推进一村一品示范村镇建设。大力发展休闲农业、订单农业，推动吴坡、龙首现代农业园区三产融合、提档升级，打造农旅融合精品区。探索建设数字养殖场和无抗生猪养殖示范基地，创造条件加快正大全产业链生猪屠宰项目落地。

四是实施农业品牌提升行动。继续实施“优品种、提品质、创品牌”战略和品牌发展提升工程，申报农业农村部澄城“3515”苹果、澄城樱桃农产品地理标志登记保护名录，培育打造“澄志”、“澄城黄芩”等道地药材地域品牌，支持企业打造企业品牌和产品品牌，推动区域公用品牌、产品品牌“双轮驱动”。积极落实中省种业振兴政策，加强种质资源保护，为国家种质资源库建设提供澄城基因。深入推进电子商务进农村、农产品出村进城、农产品宣传营销行动，推动城乡生产与消费有效对接。鼓励和支持经营主体开设直销店、连锁店、网店，不断拓展“线上+线下”市场空间。

五是实施农业绿色发展行动。持续加大绿色食品、有机农产品、地理标志农产品“两品一标”认证力度，新增认证4个，累计认证数量达到8个，农产品质量监测合格率稳定在98%以上。健全农产品质量安全追溯、食用农产品合格证制度。强化获证产品证后监管，指导10个镇办、10个田头市场农产品质量安全监测示范点规范开展检测工作。继续推进化肥农药零增长行动，抓好秸杆综合利用工作。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目，指导全县养殖场户做好畜禽粪污资源化利用工作，确保规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，规模畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

六是实施科技装备促进行动。大力发展节水农业和旱作农业，推广水肥一体化、抗旱抗逆及生物降解地膜等技术。积极融入省级现代农业产业技术体系建设，加强与西北农林科技大学战略合作，提升樱桃试验站科技水平。抓好科技示范基地（点）建设，组织申报科技型中小企业入库、高新技术企业，申报省市科技计划项目3个以上。深入推广科技特派员制度，加强动植物防疫和农作物病虫害防治体系建设。加快推广特色农业机械，促进农机农艺融合、“互联网+”农机管理服务全覆盖。继续实施深松整地作业，完成机械深松任务4万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到94.5%以上。

七是实施新型主体培育行动。鼓励有长期稳定务农意愿的小农户和专业大户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。大力支持组建家庭农场协会或联盟，深化农民专业合作社示范创建，引导家庭农场联合创办农民专业合作社。实施龙头企业培育工程，落实财政贴息、项目支持、减免税收、金融服务等扶持政策，推动海亮明康汇、华星农业科技公司创建产业化联合体。积极实施高素质农民培养计划，培育高素质农民300名、新型经营主体带头人50名。新增农业产业化龙头企业2家，创建县级农民专业合作社示范社10家、家庭农场10家。

八是实施人居环境整治行动。全域开展“三清一改一提升”村庄清洁行动，创建美丽宜居示范村20个。扎实开展“美丽庭院”创建，创建“美丽庭院”500户。全面完成26个村5650户农村无害化厕所改造任务，普及率达到常住户的50%以上，完成2021年改建厕所验收及奖补资金兑付工作。探索农村生活垃圾终端资源化处置模式，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化。巩固34个非正规垃圾填埋场整治成果，因地制宜科学设置垃圾分类收集点。推动农村生活污水有效管控，治理类村庄覆盖率达到80%。科学编制村庄规划，完成行政村村庄规划43个。

九是实施重点改革深化行动。健全完善农村承包地日常管理机制，提高承包经营纠纷调解仲裁能力。加强农村宅基地盘活利用，指导镇级做好宅基地的审批工作。巩固农村集体产权制度改革成果，积极推广使用全国集体资产财务管理系统试点。在空壳村清零的基础上，以乡村振兴示范村为重点，推动村级集体经济发展壮大，消除薄弱村10-15个。推进县级农村产权交易中心规范运营。深化乡村振兴暨农村综合改革试验区建设。开展乡村振兴“十镇引领百村示范千村达标”创建活动。

十是实施党建引领保障行动。常态化开展党史学习教育，深入推进“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，积极开展“严纪律、提效能、优服务、促发展”作风建设提升年活动，引导农业农村系统党员干部坚定信念、担当作为、敬业奉献。深化农业综合执法体系改革，加强执法能力建设，建强配齐执法人员力量和设施装备。加大农畜产品、农业投入品质量安全及农机安全监管，加强动物防疫、宅基地违法用地等重点领域执法。强化政治监督，正风肃纪常抓不懈，推动全面从严治党向纵深发展。