基层工作要有“明白账”

李干杰在全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会上指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。要坚持因地制宜、分类指导，压实工作责任，分期分批压茬推进，力戒形式主义，把乡镇（街道）履职事项清单编好用好，不断提升基层治理效能。

近几年来，为基层减负一直在行动，尤其整治了基层的形式主义，取得了可圈可点成效。如今，一些地方仍出现基层任务过重、压力过大的现象，替基层减负还任得道远。究其原因，还是有的部门热衷于报表与系统，动不动就让基层统计这样、上传那样，将“属地责任”视为给基层安排工作的借口，令基层无力拒绝。要从根本上解决问题，就必须厘清基层的职责，清清楚楚干工作，才能真正抓好主业。

要转变工作观念。事实上，有的职能部门养成了“二传手”习惯，凡事不喜欢自己下基层，到一线了解情况，甚至有的将自己的任务，也往基层推。为此，当上级需要相关情况时，他们就会分解给基层，甚至有的因不熟悉基层情况，盲目地决策部署，导致基层不断地干“无用功”，变相增加了工作任务量。只有坚持以效果为根本，少搞形式上的创新，少给基层布置务虚活，才能解决好思想上的症结。

要厘清基层职责。基层该干什么工和，能干什么事务，绝不能任由职能部门安排，更不能啥都干、啥都管，否则就可能管不好，令工作效果打折。总的来讲，上面千条线，下面一根针，基层干部的人少事多，而且权力有限，并非“万事通”。对乡镇不具备的执法、统计等权限，应该向上收回；对乡镇承担的任务，要进一步“瘦身”，防止多头报送、重复报送。

要纠治形式主义。形式主义的根子深，表现形式复杂多样，是基层负担的重要组成部分。要重点拿APP、报表、痕迹、督导等事项开刀，禁止一些部门随意开发APP，或是一个行业交叉使用多个APP，严禁朝令夕改，增加基层的走访、收集、汇总任务，严禁动不动就调研督导、批评问责，令基层干部心寒。

作者：勇军