中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

制定农村集体经济组织法

在具体举措上，《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了阶段性重点任务。

首先是以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业振兴；其二是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循，促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴；其三是以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明；其四是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点，促进乡村治理有效；其五是以确保实现全面小康为目标，促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

吕德文分析，关于集体经济，目前各地都有不同的关于集体经济的管理办法，且各不相同，没有统一立法。

文件提到，深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。

文件提出，研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

京东农村金融一位长期出差各地农村的业务部门负责人也注意到关于农村集体经济的内容，他认为这份文件强调了农村组织化建设，以及注意发展新型农村集体经济。

他还注意到，文件还提到在农村劳动力转移的同时提升产业效率。在他看来，增加收益，产业要发展一定要提高效率，提高效率一定要产业整合，产业整合一定要降低成本，让一大批劳动力离开土地，所以如何保障农民的土地收入是一个关键。至于农村金融的部分，他认为近几年各种文件都在提，但能否在基层落实还需观察。