中国最大自贸区 奏响奋进序曲

三亚亚特兰蒂斯水族馆 郭程摄/本刊

聚光灯下，海南新一轮全面深化改革开放正在提速。

在中国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年的历史节点，赋予海南改革开放新的重大使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。

近期，在中央深改委战略部署下，在国家各部委支持下，海南全面深化改革开放的具体政策密集出台，持续为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设注入新动力。

海南正按照中央的部署和要求，以开放为先，以制度创新为核心，加快搭建四梁八柱，加速推出改革开放举措，努力打造新时代改革开放新标杆和对外开放新高地。

大棋局中的重要落子

赋予海南改革开放新的重大使命，是中国新一轮改革开放大棋局中的重要落子。

4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

党的十九大报告首次提出的“探索建设自由贸易港”，在国内外高度关注中“花落”海南。

“在我国改革开放40周年之际，在海南建设中国最大的自由贸易试验区和自由贸易港，是新形势下我国主动扩大开放的重大战略举措。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

发轫于此的海南新一轮全面深化改革开放正式步入快车道。半年多来，从中央统筹到部门支持，从上海的进博会到北京的深改委会议，不同层级、不同场合释放出“举全国之力”支持海南全面深化改革开放的重大信号。

4月14日发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确了海南全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的“三区一中心”的战略定位，要求海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

10月16日发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，为海南自贸试验区建设提供了具体路线图，明确海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加强“一带一路”国际合作、加快政府职能转变等方面开展试点。

在11月5日举行的中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席表示，中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

从“逐步探索、稳步推进”到“抓紧研究、加快探索”，彰显出海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设正在提速。

“这充分体现了中央对海南的关心和厚望，凸显出海南全面深化改革开放、高标准高质量建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港在国家大局中的重要性。”海南省委书记刘赐贵告诉《瞭望》新闻周刊记者。

一系列极具含金量的具体支持政策密集出台，持续为海南全面深化改革开放注入新动力。

——中央深改委第五次会议审议通过了涉及海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策等方面的五个重要文件。“这意味着海南自贸试验区和自由贸易港建设的四梁八柱正在加快搭建。”海南省委副秘书长、政策研究室主任周军平说。

——人力资源和社会保障部印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》，在实施就业优先战略、完善社会保障体系、实施人才优先发展战略、深化人事薪酬制度改革等方面提出了若干措施。“政策创新多，干货硬货多，含金量高，针对性、操作性、实效性都很强。”人社部规划财务司司长王克良说。

——国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局出台《关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见》，提出市场主体登记业务“全岛通办”“一次不用跑”等6类24项措施支持海南自贸试验区建设。

——根据海南对高素质、专业化干部队伍的现实需要，中组部专门召开海南自贸试验区干部队伍建设工作协调会。引进44名具有自由贸易试验区建设和管理经验的优秀干部到海南挂职，已分两批选派海南省200名业务骨干到有关部委以及多个自贸试验区跟班学习。“这体现了中组部对海南引进和培养干部的大力支持。”海南省委组织部常务副部长张耕说。

——为促进海南国际旅游消费中心建设，更加开放便利的离岛旅客免税购物政策再次调整，免税购物限额提高至3万元、对岛内居民无差别对待、政策覆盖乘船离岛旅客、增加部分家用医疗器械商品等。

——《农业农村部贯彻落实〈中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》印发，出台共5项14条措施支持海南省全面深化改革开放，加快“南繁硅谷”建设和热带现代农业发展……

面对重大历史机遇，海南省正加紧推进已经分解的356项重点工作、184项总体方案任务、21项重点事项等，为全面深化改革开放开好局、起好步。