“干部回炉班”夭折凸显法治困境

文/唐亦瑭

事过两年，争议依旧，在旬阳当地谈及“回炉”，仍然是一个“烧脑”话题。曾经被标榜“基层治吏样板间”的“干部回炉班”，也因遇到了种种现实困难而在举办第一期后，夭折了。(6月24日 澎湃新闻)

曾经被寄予厚望、以期在基层推广的旬阳“干部回炉班”，如不是此次被新闻报道媒体出来，都不知道其是否还在继续推行。不过，以“夭折”“后续人选遇到困难”等这样的新闻字眼再次见诸网络媒体和公众，着实有些许刺眼，甚至有些许震惊。

当然，震惊之外也还有些意料之中的事儿。毕竟基层治理尤其是基层治吏，历来都是错综复杂，任何的尝试需经时间淬火和实践效果检验。因此，一次干部“回炉”的探索尝试就能体现其成效，显然还缺乏些理论和实践支撑、顶层设计与配套制度保障。毕竟，并不是谁首尝螃蟹就一定吃得到干净的“蟹黄”。

事实证明，两年来，该地探索创办的“干部回炉班”门庭冷落。而无人报名正是让这个“回炉班”仅开办一期便无疾而终的“罪魁祸首”。正如当地相关负责人表示的：“第一期办完后，影响比较大，我们也想继续办，但是在后续的回炉班人选上遇到了困难”。

探其根源，并非是“回炉”二字的负面因素，而是缺乏选人“回炉”的制度流程设计和“重生”后的制度保障这一“支撑点”。正如西北政法大学政治与公共管理学院院长侯学华所说的：“干部回炉班没有办下去，本身不在于名称这些形式的东西，而在于它整体运作机制的不完善。”

可以说，作为打破干部“能上不能下”惯例和干部“容错纠错”“能上能下”机制落地基层的创新探索，旬阳“回炉班”本应备受推崇且继续推行，但刚起步便被“夭折”，在深层次上凸显出了基层治吏的法治困境。尤其是在新时代从严治吏的背景下，只有依靠法治，坚持做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，“一把尺子量到底”，才能让“回炉班”有“炉”可回。

制度保障是任何一项工作有效推动的重要支撑。不让“回炉”流于形式，更需要制度护航。既要建立完善的“回炉”机制、科学的评价机制，又要配套好考核结果运用和舆论宣传导向机制。特别是在具体操作中，更要建立科学而严密的工作流程，细化且可操作性强的工作标准。如此，才能不断缩小“能上能下”机制在基层着陆的差距。

当干部就得在状态，不在状态的干部势必被制度淘汰。而通过“回炉”再造以求干部“蝶变”，这是基层从严治吏路上的有益探索。只有坚持以制度为约束，进一步探索干部管理、考核制度，完善干部“召回”的相关配套机制，让“人尽其用”“人岗相适”成为共识，真正把干部资源用好、用活、用出实效，定能念响干部奋发有为的“紧箍咒”，为从严治吏加上一把“安全锁”。