唐应：为基层减负从精文减会做起

近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。《通知》明确指出，要切实防止文山会海反弹回潮，守住精文减会的硬杠杠，对各地区各部门发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，确保比2019年只减不增。（4月15日 《人民日报》）

从去年3月党中央确定2019年为“基层减负年”，到此次印发文件要求要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，并明确指出要切实防止文山会海反弹回潮，守住精文减会的硬杠杠。时隔一年，这一前一后的印发的两份“重磅”文件，既彰显出了党中央为基层松绑减负的坚定决心，更是整治“文山会海”不良现象的硬核举措。

经过一年的努力实践，虽然精文减会取得一定成效，但也一些在方不同程度存在“发文开会改头换面、明减实不减”等情况。比如有的发文件红头改白头、正式改便笺；有的干脆通过QQ、微信和电话来代替文件；有的对同一议题会议层层重复开；有的仍然过多要求基层提供视频图片资料作为工作佐证。如此等等，着实令人哑然。

不得不说，精文减会是个老话题，也是个难问题。而“文山会海”俨然已成为形式主义官僚主义赖以生存的“顽疾”，也成为了为基层减负道路上的一块“绊脚石”。因此，为基层减负首先得从精文减会做起，坚持以“打持久战”的战略思维，始终做到标准不降、力度不减，精准施治、靶向治疗。

要坚持以上率下作好示范。事实上，根治“文山会海”的工作是否有起色，与领导机关和领导干部的表率作用关系很大。中央层面已率先执行、作好表率，地方各级领导机关和领导干部就更应带头示范，坚持做到以身作则、求真务实，始终以一以贯之的坚决态度和有力措施推而行之。长此以往定能久久为功，精文减会必定事半功倍。

要严格厘清层级权责边界。以文件落实文件、以会议落实会议等现象，说到底是工作责任层层“甩锅”和无理摊派。究其因，则是上下层级和部门之间的权责边界没有厘清，从而出现多头发文、重复发文和会议反复开、层层开等费时又耗力的问题。只有严格厘清层级权责边界，切实把对上负责与对下负责统一起来，才能让精文减会做到有的放失。

要坚决依规而行抓好落实。精文减会越到后面越难精减。现在，几乎每级领导都埋怨文多会多，可到自己所领导的单位部门，却依旧会照开、文照发。究其原因，就是没有坚决依规而行抓好制度落实。再好的制度不抓落实都是空谈。目前我们的制度机制已日趋完善，只有各级领导干部都坚决做到依规而行，不折不扣抓落实，才能让精文减会真正落实落地。

为基层减负的目的，在于真正让基层党员干部卸下负担，心无旁骛地撸起袖子加油干。只有坚决杜绝“以文件落实文件、以会议落实会议”等形形色色的形式主义官僚主义现象，持续为基层松绑减负，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从文山会海的束缚中解脱出来，才能让基层干部轻装上阵，从而有更多时间和精力抓好工作落实。（文/唐应）