“不设GDP增速”更显务实作风

近日提交全国两会审查、讨论的“十四五”规划《纲要草案》没有设定量化的GDP增速目标，为五年规划史上首次。背后的考量不言而喻，中国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果。而且，不设定GDP量化增速目标，可为应对内外部环境不确定性留空间。

一直以来，GDP作为一个地区的生产总值，用来体现发展的速度，被政府部门和官员十分看重。无论是五年发展规划，还是一年工作计划，都会预设GDP增速，给官员压担子。同时，官员也视GDP增速为政绩，不断在上面下功夫，确保能得到一个较快的速度，吸引上级部门的眼球。因而，当第一次不设GDP增速时，反而更让人眼前一亮，反应出理性务实的工作态度。

不设GDP增速，并非不要GDP增速。应该看到，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济遭受了严重影响，2020年全国GDP增速下降了不少。在整个“十四五”发展期间，我们要面对整个世界百年未有之大变局，风险和挑战不断增多，加上疫情防控还有许多不可控因素，如果盲目确定GDP增速，过快则会欲速而不达，过慢又不利于经济发展，难以两全其美。同时，《纲要草案》隐含了定量表述——失业率、能耗强度、碳排放强度等指标给出了具体数字，隐含了要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。

不设GDP增速，注重向发展质量过渡。众所周知，GDP增速是考核地方经济发展的一项重要指标，也由此上演了许多冲动的政绩思想，过分追求速度，而忽视了质量要求。“十四五”是推进高质量发展的关键时期，必须从改变官员的政绩思想入手，通过不高增速值，引导官员注重发展质量，不失为一剂良方。否则，高质量发展就可能停留在口头上，难以落实到行动中。

GDP增速蕴含在发展质量之中。其实，GDP增速是由诸多指标综合而成，如果发展质量上去了，发展速度也会同步跟上。为此，不设发展速度，更能让广大官员沉下心来，深入研究地方的长远发展之计，真正把创新驱动的能量激活，走上绿色发展的可持续之路。当然，这是一个相对缓慢的过程，GDP不设增速但愿不是“昙花一现”。

作者：曼玲