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杀鸡儆猴:美国安全团队转向“大棒外交”

保守而强硬的安全团队将终结奥巴马的和平主义和慎战策略,美国今后对外将重新倚重拳头和大棒。

杀鸡儆猴:美国安全团队转向“大棒外交”

北京时间7日,美国舰队向叙利亚政府军目标发射59枚战斧式巡航导弹,以惩罚其使用化学武器的越线行为。这是美国自叙利亚危机爆发以来首次直接打击叙政府目标,意在强调美国的战略红线不容挑战,既有其在中东棋盘的各种考量,也不乏警告之意。此前三天,美国国家安全委员会刚刚完成重组,接踵而至的杀鸡儆猴行动表明美国的安全决策已由行家里手接管,保守而强硬的安全团队将终结奥巴马的和平主义和慎战策略,美国今后对外将重新倚重拳头和大棒。

4日完成的国安委调整被美国媒体形容为“布什架构”回归,总统战略顾问班农淡出,国家安全事务助理麦克马斯特将军的地位进一步巩固和突出,一度被降级的参谋长联席会议主席邓福德、国家情报总监科茨重新恢复主管委员会永久资格,中情局局长蓬皮奥也被擢升到这一层级。有人揣测这是白宫内部权力斗争的结果,但事实上更像班农完成过渡使命,向内行同道让出作用空间。

班农是帮助特朗普打江山的得力干将,因公开打破政治禁忌而被称为“美国最危险的政治人物”,他从不掩饰对左翼政治家、女性、穆斯林和有色人种的攻击,却被特朗普委任以总统战略顾问而引发舆论热议。弗林因“亲俄门”丑闻辞去国家安全事务助理后,班农作为特朗普的亲信被纳入国安委,弥补弗林留下的掌控力空缺。作为一名政治人物参加国安委的主管委员会会议,这极其反常,因此也成为特朗普用人不当的新槽点。

班农只保留受邀列席主管委员会的资格,并非其失势而麦克马斯特得势,相反,他们更像打配合的盟友顺利完成交棒。据美国媒体称,班农和麦克马斯特共同谋划了这次国安委调整。二人志同道合,同属鹰派阵营,只不过班农是军旅门外汉,麦克马斯特等则有着丰富的安全和军事履历。甚至有报道暗示,是班农向特朗普推荐了麦克马斯特。麦克马斯特以“反传统”著称,是位熟悉历史和军事理论且有实战经验的高级将领,其在伊拉克战争中主张进行策略性转变而对战争进程产生过影响,于今年2月由陆军能力集成中心主管被擢升到目前高位。

新国安委包括如下核心成员:正副总统、国务卿、财政部长、国防部长、总统国家安全事务助理,白宫办公厅主任、司法部长、参谋长联席会议主席、情报总监、中情局局长、掌握核武库的能源部长和驻联合国大使,日常工作和议程安排由麦克马斯特负责。这次国安委调整显示,经过折腾磨合后的特朗普继续回归传统,由过去的“小圈子”决策模式转向多边和广泛参与,由论功行赏和任人唯亲转向倚重军情专才,也说明他在初步的执政实践中已学会妥协和让步,正向中线方向回摆以取得两党支持和舆论认可。

由这样一个阵容强大的专家团队负责国家安全,特朗普将提高外交与国防的决策效率和专业性,避免外行领导内行的潜在风险。同样引人注目的是,国安委纳入能源部长、中情局局长和驻联合国大使,意味着特朗普的国家安全视野摆脱“孤立主义”而再次向“世界主义”倾斜。按白宫人士的评论,班农出局后的国安委更有小布什时代的风格,决策核心更主流、更稳健、更专业。小布什安全团队曾是典型的战争团队,包括副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德和副国防部长福尔格威茨等强硬派,恰恰是他们推动缺乏经验和主见且容易冲动的布什发动两场战争,先后把美国拖入阿富汗和伊拉克两大泥潭。

一段时间以来,美国政军两界好战言论明显抬头。据最新报道,负责安全事务的美国副总统彭斯将于4月中旬出访韩国、日本等亚太国家,这在蒂勒森刚刚结束亚太之行后显得不同寻常。

突然发生的叙利亚化武袭击事件令美国态度迅速转向强硬,而且立竿见影地落实为外科手术式打击,向世界展示了特朗普安全团队高效而果断的处女秀。随着特朗普战略与外交逐步展开,其对外政策的鹰派风格也将愈加彰显,动辄开启战端的风险明显加大。小布什曾发誓要同时打赢两场战争并付诸实践,“特朗普号”美国战车将如何发飙,恐怕只是方向和目标问题。

 

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