住房公积金制度忘了“初心” 低收入者何时能买起房

最近几年，随着房地产市场调控的深入，公积金被作为调控工具反复运用，房价稍有下跌就放宽可贷额度，房价涨得过快又收紧可贷额度，这也使得公积金很难起到帮助低收入者购房的作用了。

住建部等发布的《全国住房公积金2015年年度报告》显示，2015年缴存职工中，低收入群体占49.81%，中高收入群体占50.19%。

文丨北青社评

目前，住房公积金缴存的主要群体和通过公积金贷款购房的群体出现分化。据报道，在广东、上海等地，住房公积金缴存职工中低收入群体占到六成左右，但是在使用公积金贷款的职工中，低收入群体仅占到三成左右。与之对应的情况则是，中等收入群体在缴存公积金职工中占比比较低，而在使用公积金贷款的群体中又占比最高。

住房公积金制度，本是为了帮助低收入者购房所设立。上世纪90年代初我国推行住房制度改革时，职工单位不再负责向职工分配住房，而是由职工自己出一点，单位补贴一点，逐月缴纳住房公积金，职工在购房时，可以申请公积金贷款。从这一性质可以看出，公积金是类似于互助性质的一种基金，只是它的用途规定为购买住房。当时各地房价不高，职工申请一笔公积金可以解决购房费用的大半，公积金贷款的利息又低于银行商业房贷，因此购房者对此普遍抱有欢迎态度。对于低收入者来说，住房公积金对他们购房的帮助作用十分明显。

但是，随着房价不断上涨，公积金的这种作用越来越薄弱。低收入者在购房中对公积金贷款的依赖大于高收入者，为了能够帮助他们，很多地方曾经不断提高公积金贷款的额度，但一方面，公积金管理部门事实上无法准确区分贷款者的收入状况，另一方面，公积金提高贷款额度也是有限的，随着调控力度的加强，在很多城市提高首付比例后，公积金贷款额度有时用于首付都已不够。面对这种困难，很多低收入者只能放弃购房计划，高收入者为了满足购房，虽然也需要更多申请商业房贷或动用自有资金，但总的来说还能应付。这样一来，住房公积金就越来越明显地让高收入者分享，而低收入者缴存的公积金，则反而成为对高收入者的利益输送了。住建部等发布的《全国住房公积金2015年年度报告》显示，2015年缴存职工中，低收入群体占49.81%，中高收入群体占50.19%。公积金贷款情况则是，低收入群体占36.61%，中高收入群体占63.39%。